Необходимое условие дальнейшего развития Прораммы "Парк Юга России"

Многолетний (с 2004 года) собственный опыт работы общественной организации-заявителя в сотрудничестве и взаимодействии с органами представительной, исполнительной власти региона и органов МСУ в Краснодарском крае позволяет чётко определить существующие проблемы на пути внедрения эффективного механизма устойчивого развития сельских территорий – сельского (аграрного) туризма.

Это - отсутствие главного инструмента - федеральной  нормативной базы (закона, подзаконных актов, методик…), т.е. – отсутствие государственного ориентира развития нового сегмента экономики и социальной сферы сельских территорий, и как следствие инертность органов региональной власти и МСУ, отсюда - неэффективное использование имеющегося комплекса ресурсов сельских поселений для развития территорий и местных сообществ.

В существующих благоприятных условиях развития нового вышеуказанного сегмента: привлекательный комплекс природных, историко-культурных ресурсов и потенциал предпринимательского сообщества и большой плюс - наличие интереса и желания у определённого числа руководителей МСУ, сельских жителей,  инициативных сельских предпринимателей, фермеров развивать и непосредственно участвовать в создании нового сегмента, – имеются возможности роста и развития «снизу», даже в отсутствии федерального закона.

Однако, межведомственная  рассогласованность в органах власти различных уровней, с одной стороны и межведомственный характер развития сегмента, с другой, а также отсутствие полноценной информации (как раз, - на местах, в сельских территориях) о возможностях и направлениях развития, существующей нормативной базе, способствующей (прямо или косвенно) развитию нового сегмента, препятствуют развитию сельских территорий и повышению качества жизни  местных жителей.

Организация работы информационно-консультационного (ресурсного) центра компетенций, с участием экспертов направления от НКО, бизнеса  и органов власти, позволят ослабить существующие проблемы в развитии сельских территорий, содействовать их устойчивому подъёму и росту человеческого капитала в провинциальных территориях.

Внедрение мотивирующих компонентов в применении технологий создания новых традиций  сельской жизни (информирование, консультирование, обучение, проведение конкурса) позволят ускорить процесс активизации и вовлечения местных жителей в решение собственных проблем и развитие сельских территорий.

Наиболее успешные мероприятия проекта будут тиражироваться в другие районы региона через проведение межрайонных рабочих конференций, Круглых столов с заинтересованными представителями районов Краснодарского края, в итоге, - организацию работы межмуниципальной (межведомственной и межсекторной) Рабочей группы  и  межрайонного ресурсного центра развития сельского (аграрного) туризма на основе соглашений с руководителями муниципальных образований (о внедрении успешных практик).

Проект по созданию ресурсного центра является логичным продолжением программы развития сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае «Парк Юга России», разработанной организацией-заявителем проекта и представленной  в Законодательное Собрание Краснодарского края (ЗСК края) ещё в 2011 году (http://www.saitselo.com).

С этого времени, очень медленными шагами, но, всё же, - во взаимодействии с наиболее активными представителями органов региональной представительной власти  в ЗСК края (см. http://www.saitselo.com/436338961  - раздел «История», «Вчера» и «Сегодня» агротуризма), организация, не отступая ни на шаг, вела работу по популяризации, причём, больше – в органах власти всех уровней, новых возможностей для развития, деградирующих с каждым годом, сельских территорий.

Наконец, благодаря настойчивости первого заместителя председателя ЗСК края – Ивана Михайловича Петренко и его помощника  - Натальи Ивановны Сипковой, 12 марта 2014 года было организовано рабочее совещание (а, затем и другие) для рассмотрения вопросов поддержки административным ресурсом программы общественной организации на уровне руководителей профильных (сельское хозяйство и туризм)  ведомств  - министерств и комитетов и подписан  протокол об официальной поддержке программы «Парк Юга России» (см. на странице сайта - http://www.saitselo.com/436338961).

С этого момента, положительная история сотрудничества общественной организации и органов местного самоуправления в Крымском районе Краснодарского края, вышла на новый – региональный уровень.

А Крымский район стал, своего рода, масштабной экспериментальной площадкой, где, начиная с 2004 года (и по настоящее время), в партнёрстве общественной организации и, поддерживающих все конструктивные инициативы организации, органов местного самоуправления (реально, - молодцы!) была разработана и апробирована целая  система мероприятий по развитию сельских территорий на основе всего комплекса имеющихся природно-климатических, историко-культурных, сельскохозяйственных  ресурсов и потенциала местных сообществ. Начиная от формирования инвестиционных площадок в сфере агротуризма и, не заканчивая проведением тематических Круглых столов, конференций, рабочих встреч, даже на международном уровне (с опытными в этом деле французами и немцами), двух краевых фестивалей этнотуризма «Истоки» и других многочисленных мероприятий, направленных на развитие сельских территорий средствами разнопланового туризма (см. кратко – на странице «Проекты»  http://www.saitselo.com).

В настоящее время, когда время политической популяризации «снизу – вверх», и далее, только – по «верхней горизонтали» (три года теории, политики и шагов на одном месте, уже - слишком большой период) завершается, достигнув своей цели, необходимо переходить к объединению межсекторных и межведомственных ресурсов, и, на основе потенциала  межмуниципального сотрудничества создать эффективный механизм движения вперёд - к качественным результатам на местном уровне, действительно, развивая с господдержкой, разноцелевой (исходя из уникальности сельской территории) туризм в сёлах и хуторах.  Необходимо создать государственный инструмент – целевую программу, где каждое мероприятие идёт, как адресная поддержка туризма в провинции. Тем, более, что региональная "Концепция развития сельского (аграрного) туризма в Краснодарском крае на 2017-2020 годы" уже утверждена... Кстати, впервые Концепция была предложена в минсельхоз края в 2011 году. Так что, есть основание думать, что процесс подзатянулся и его надо активизировать, создав межрайонный ресурсный центр дальнейшего развития программы.

Обращение к будущим экспертам ресурсного центра.

Желающих участвовать в процессе активизации просим писать на электронный адрес: zare.fatickova@yandex.ru или resurs-centr@saitselo.com или на странице в соцсетях https://www.facebook.com/sodeistv или здесь, в разделе "Контакты". 

Зарема Фатикова, автор и руководитель программы "Парк Юга России"

"Ресурсный центр развития сельского (аграрного) туризма"

Проект по созданию "Ресурсного центра развития сельского (аграрного) туризма" является следующим шагом реализации программы развития аграрного туризма в Краснодарском крае  "Парк Юга России".

 

Основная цель деятельности ресурсного центра - создание условий для формирования эффективного инструмента устойчивого развития сельских территорий.

 

Практическая цель работы: способствовать действующим (создаваемым) объектам  туризма в селе стать настоящими "точками роста" и перспективного развития для сельских территорий. 

Осуществляться эта работа будет на основе,  уже апробированных в Крымском районе (пилотной территории программы), авторских экскурсионных программ: "Школа агротуризма"; "Агротуризм для школьников"; "Ремесленный центр"; "Маршрутами Боевой Славы" (или "Новые Дороги исторического наследия"); "Палаточный городок "Три Дня семейного Счастья" (туры выходного дня для  формирования новых семейных традиций активного отдыха родителей с детьми и старшими членами семьи). 

 

Основные задачи и методы достижения цели работы ресурсного центра: 

I. Содействие действующим субъектам сельского (аграрного) туризма в формировании целевых (для определённых целевых групп) турпакетов. 

Основные методы решения задачи I:

1. Исследование условий на месте размещения объекта.

2. Информирование, консультирование участников проекта по вопросам формирования туристских программ.

3. Непосредственное формирование экскурсионных (менее 24 часов) и двух-трёх дневных туристских программ - с привязкой к действующему объекту туризма и существующим условиям территории.

4. Формирование наиболее привлекательных целевых турпакетов.

 

II. Продвижение  сформированных турпакетов на рынке услуг. 

Основные методы решения задачи  II:

1. Организация специализированной туроператорской деятельности. 

2. Сотрудничество и взаимодействие (соглашение, договор) с туроператорами и турагентами, активно действующими на внутреннем рынке.

 

III. Взаимодействие с бизнес-сообществом и СО НКО,  действующими в сфере решения социальных задач сельских территорий и развития социального туризма - привлечение внимания предпринимательского сообщества и СО НКО к участию в программе "Парк Юга России".

Основные методы решения задачи  III:

1. Информирование, консультирование новых участников проекта.

2. Совместная проектная деятельность в новом русле работы - гармонизация (встраивание) работы  предпринимательского сообщества и СО НКО в общую цель программы – развитие инфраструктуры сельских территорий.

3. Межрайонное и межрегиональное сотрудничество с некоммерческими и общественными организациями (в сфере развития сельского (аграрного) туризма).

 

IV. Работа с сельскими жителями  (на основе КФХ, ЛПХ и сельских подворий).

Основные методы решения задачи  IV:

1. Информирование, консультирование сельских жителей – участни 2. Обучение участников проекта основам создания условий для приёма гостей  (для продвижения своих услуг в создаваемых комплексных сельских турпрограммах).

 

V. Реализация межведомственной системы  подготовки необходимых кадров по дуальной форме обучения.  

Основные методы решения задачи  V:

1. Сотрудничество с НП "Центр профориентации, обучения и трудоустройства "Олимп".

2. Взаимодействие с образовательными организациями - содействие закреплению студентов профильных ВУЗов на время практики на субъектах сельского (аграрного) туризма по заявке внутренних потребностей и интересов  студентов и субъектов - участников проекта.

Основные направления работы в этом сегменте:  - туризм (экскурсоводы, инструкторы-проводники, гиды); - образование (образовательные маршруты, соответствующие учебной программе и дополняющие, расширяющие её); - культура (аниматоры и разработчики мероприятий событийного туризма - фестивалей, ярмарок, организаторы разнообразного культурно-познавательного досуга туристов в  провинции с её бытом, историей, традициями, ремеслом и прикладным творчеством); - здравоохранение (обеспечение оздоровительных маршрутов - терренкуров и пр. оздоровительных, реабилитационных программ). 

 

VI. Рекламно-информационное обеспечение деятельности ресурсного центра.

Основные методы решения задачи  VI:

1. Создание полноценного Интернет-сайта с обратной связью для обеспечения динамичного пополнения информации об услугах субъектов туризма.

2. Организация тематических конкурсов, фестивалей, конференций, рабочих встреч, Круглых столов.

3. Создание брэндов и традиций  муниципальных образований с участниками проекта на базе совместных мероприятий и уникальности конкретных территорий.

4.Тематическая издательская деятельность: изготовление карт-путеводителей муниципальных образований и целевых брошюр в помощь туроператорам и турагентам  (о маршрутах для различных целевых групп).  

 

VII. Совершенствование качества услуг участников проекта. 

Основные методы решения задачи VII:

1. Организация работы экспертной группы с участниками проекта (информирование, консультирование). 

2. Формирование реестра участников добровольной сертификации в соответствии с общими требованиями  к услугам малых средств размещения ""Сельские гостевые дома"(см. скан. - Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Национальный стандарт Российской Федерации. ГОСТ Р 56641-2015, изд. официальное, дата введения 01.07.2016 года).

3. Организация и проведение межрегиональных конкурсов, фестивалей услуг в сфере агротуризма (совместно с "Ассоциацией содействия развитию агротуризма "АгроТуризмАссоциация" (см. раздел "Ассоциация"), направленных на совершенствование качества услуг провинциального туризма.

 

VIII. Содействие органам власти муниципальных образований (районов, сельских поселений), региона (регионов) в создании устойчивой модели развития сельского (аграрного) туризма. 

Основные методы реализации задачи VIII:
1. Создание межведомственной рабочей группы по развитию сельского (аграрного) туризма в районе, регионе (под модерацией Ресурсного центра).
2. Разработка (совершенствование) региональной (муниципальной) нормативной базы.
2.1. Изучение существующей нормативной базы сельского поселения, района, региона и разработка методических рекомендаций (возможности и ресурсы развития на основе действующей нормативной базы). 
2.2. Разработка пакета предложений в законодательные органы власти региона о включении необходимых дополнений и изменений.
3. Изучение туристического потенциала региона в сельских территориях, определение точек роста, ресурсов и возможностей кластерного развития в сфере туризма.
4. Разработка механизма работы заявителей (через МФЦ - ресурсный центр - МФЦ - заявитель) желающих создать объект сельского (аграрного) туризма.
5. Разработка методических пособий для разных категорий заявителей (ЛПХ, КФХ, пенсионеры, дачники (временная работа), самозанятые, и т.п.).
6. Системное информирование населения через подведомственные органам власти региона СМИ о возможностях, перспективах и технологиях развития сельских территорий и местных жителей в новом сегменте экономики и социальной сферы села - сельском (аграрном) туризме. 

 

Перспектива развития ресурсного центра.                                                                                                          Поддержка Общественной палаты Краснодарского края.